| 山西兰花煤炭实业集团有限公司二0二四年安全工作安排 |
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| 兰花集团 2024-1-8 9:38:06 您是第 514 位读者 |
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公司所属各单位、各部门：
2024年是贯彻党的二十大精神的关键之年，是推动“十四五”规划任务全面落地的攻坚之年，也是集团公司高质量发展布局突破成势之年，做好安全生产工作责任重大、意义重大。为进一步夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患，持续巩固安全生产稳定向好形势，集团公司将2024年定为“安全基础提升年”，现就全年安全生产工作安排如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，认真执行《安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产的方针政策，严格落实《山西省安全生产条例》及省委、省政府关于安全生产的决策部署，按照市委、市政府“十抓安全”的总体要求，深入践行集团公司“安全不能代表一切，但安全能否定一切”的发展理念，紧紧围绕“六大提升、三十项措施”，实施安全生产精准治理，着力破解瓶颈性、根源性、本质性问题，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。
二、基本原则
紧紧围绕“六大提升、三十项措施”，坚持“管理、装备、素质、系统”四并重的原则，大力推进安全基础建设再创新水平。以“查大系统、治大隐患、防大事故”为主线，有效防范化解重大安全风险，以铁的决心、铁的措施全面提升安全生产治理水平；以问题、责任、激励为导向，狠抓责任落实、重点管控、现场管理、班组建设、岗位达标、变化环节、综合治理等重点，在补短板、堵漏洞、强弱项上精准发力，推进安全生产现场管理整治提升；强化“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的科技强安理念，大力提高安全生产科技保障能力。
三、总体目标
1、坚持以“零事故、零死亡”为奋斗目标。
2、杜绝发生死亡事故，杜绝发生较大涉险事故（3人以上被困），力争实现无重伤、无火灾、无爆炸、无重大设备事故、无重大泄漏事故。
3、杜绝存在重大安全生产隐患组织生产和建设。
4、杜绝非法、违法生产建设行为。
5、职业病防治工作控制在市控指标之内。
四、重点任务
各级人员要清醒地认识到安全生产工作的极端重要性，强化底线思维，增强红线意识，不断提升安全管理的能力水平，以“时时放心不下”的责任感和“常常半夜惊醒”的危机感担当履职，从六大方面推进安全基础工作提升：
（一）树牢安全发展理念，着力提升全员思想认识。
1、深入学习习近平总书记就安全生产作出的一系列重要指示。各级要深入贯彻习近平总书记近三年来对生产安全事故重要指示和有关安全生产重要论述，将人民出版社出版的《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》一书贯穿全年学习任务，集团党委中心组一季度至少一次、总经理办公会每月至少一次学习有关安全生产的新政策、文件和会议精神；各分子公司主要负责人要定期分析研判本单位安全生产状况和重大问题，抓住主要矛盾，拿出管用措施，盯紧从“最初一百米”到“最后一百米”措施落实情况，以强烈的使命担当做好安全生产工作。
2、扎实开展安全培训。各级各部门要充分认识安全是一切工作的基础，清醒认识集团公司是典型的安全型经济，安全是“1”，其他是“0”的理念，日常做不到“万无一失”，关键时刻就会“一失万无”。各级培训中心要制定全年的培训计划，按月逐项分解落实，确保做到全员培训、全员建档，覆盖全链条、全岗位，突出抓好三项岗位人员（主要负责人员、安全生产管理人员和特种作业人员）、技术骨干、高级技能人员、班组长、新工人三级培训，形成“不培训无岗位 、培训不合格不上岗位”的机制，实现由“注重取证”向“增强技能”转变，提高各级人员安全素质；严肃查处不持证、持假证等行为。
3、加大宣传教育力度。各级宣传部门要充分利用报纸、微信公众号等媒体开设安全生产学习宣传专题专栏，营造浓厚的安全氛围；党政工团要发挥各自优势，深入开展安全文化示范企业创建、“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、女工协管等活动，建立健全安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为，加大举报奖励力度，助推安全生产形势持续稳定好转。
4、加强全员安全警示。认真汲取近十年全国、全省、全市以及集团公司各类事故教训，各单位要在1月份全员开展安全警示教育活动。同时，定期利用安委会、安全例会、班前会等进行安全警示教育，高危行业要坚持班前每日一题、每周一课和一月一案例警示教育活动，深入开展“反习惯性违章”活动，扎实抓好“不放心人员”排查工作，通过“用视频、反三违”等手段，抓好各类“三违”人员教育，有效规范安全生产行为。
5、扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。国务院安委会将出台《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026）》，进一步深化重点行业领域安全风险隐患专项整治。各单位一要提前谋划制定方案，突出重大事故隐患排查整治和动态清零，将遏制重特大事故的关口前移到管控重大风险上，强化源头防范；二要积极组织邀请行业专家对本单位开展安全指导帮扶，高危行业领域要借助保险机构积极参与企业安全生产服务工作，帮助企业查找安全隐患问题；三要解决制约安全生产软肋、硬伤，补短板、强弱项，加大安全风险监测预警系统的建设应用和升级改造力度，深化老旧化工生产装置的更新改造，主要负责人要参加专题安全培训，深化从业人员安全素质能力提升；四要完善“一件事”全链条安全责任体系，围绕“一件事”全链条明确、分解、落实相关责任，推动形成齐抓共管的合力。
6、持续推动“百日攻坚”冬季行动等专项检查。一是按照公司制定的“百日攻坚”冬季行动方案11项重点工作，扎实开展安全责任落实、“打非治违”、冬季安全防范、风险隐患“清零”、应急能力提升五大攻坚战，以安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实、重点时段大治理为抓手，强化督查检查，消除盲区死角，全面摸清并动态掌握隐患底数，推动风险隐患得到系统治理，做到了“小事不过时，大事不过夜”。二是扎实开展煤矿“体检式”精查工作，突出矿山依法经营、安全生产责任体系建立和落实、安全管理机构建立运行、安全管理制度完善及落实、安全设施设备管理和使用、安全生产标准化建设、安全风险分级管控实施、隐患源头治理实施、岗位对标管理实施、全员安全素质提升、应急救援管理制度实施等十项工作，同步迎接市级全面“体检”和省级示范指导，进一步夯实矿山企业安全管理基础。三是认真迎接国务院安委办帮扶指导，围绕抽查检查找问题、会诊服务提建议、开展监察促整改、补齐短板建机制、制度创新助发展等阶段目标任务，积极对接国务院安委会帮扶指导，化解重大安全风险，整治重大事故隐患，解决突出问题和深层次矛盾，坚决防范遏制矿山事故发生。
（二）扣紧压实各级安全责任链条，着力提升安全生产治理水平。
7、压实企业主体责任。一是各级党政主要负责人要切实履行好“安全生产第一责任人”的责任，对照《安全生产法》规定的企业主要负责人七项安全生产职责与企业安全生产“50条职责”分解落实不漏项。二是根据《山西省安全生产条例》等法律法规及时修订完善安全生产责任制和各项安全生产管理制度，健全安全生产管理机构，配足符合生产作业能力需要的安全生产管理人员，加强以主要负责人为首的安全生产管理团队、以总工程师为首的技术管理团队和以队长、班组长、安监员为主的现场管理团队建设。三是严格按照《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》，各单位主要负责人要严格履行安全生产责任职责清单，签订《安全生产履职尽责承诺书》，严格兑现承诺事项。四是对照安全生产法律法规、制度标准、技术规范，督促各级落实安全责任，对违规组织生产建设的行为实行“零容忍”，杜绝“三违”行为。五是按照财政部、应急部新修订的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）及公司相关规定提取和使用安全费用，煤矿、非煤矿山、化肥化工、煤层气、建筑施工等高危行业必须投保安全生产责任保险，保障安全投入，杜绝安全欠账。六是落实建设项目安全管理主体责任，存在新、改、扩建项目的单位严禁违规转包分包，严禁使用无资质队伍、挂靠资质、人员无证上岗等行为，煤矿严禁将采掘工作面和井巷维修作业工程对外承包。七是加强安全检查力度，各单位主要负责人每月至少1次对本单位进行全覆盖安全检查；对存在下属分子公司的单位，必须确保每月至少2次到本单位的下属分子公司安全检查，及时发现并消除隐患。八要大力推行“现场工作法”，抓好班组长、队长（车间主任）、安全员三支队伍建设，确保安全生产每一个环节都有人抓、有人管，作业过程实现动态作业流程标准化管控，让每位员工真正做到上标准岗、干标准活。
8、压实业务保安责任。一是按照公司年度安全挂牌责任分工要求，对煤矿企业挂牌的领导每月至少入井检查3次，至少到挂牌矿井全覆盖检查1次，至少参加1次挂牌煤矿安全工作会议；对地面企业挂牌的领导每月至少进行一次督导检查。二是公司继续实行A、B、C三级分类监管，A级为风险大的企业，实施特别监管，业务部门每月至少检查2次；B级为风险较大的企业，实施重点监管，业务部门每月至少检查1次；C级为风险较小企业，实施一般监管，保持适当检查频次。今年对各煤矿及化肥化工企业、煤层气公司、兰花城实行A级监管，对大宁发电、纳米公司、酿造公司、药业公司、中药公司、风电公司、兰花大酒店、兰花房地产、博义房地产、物业公司、林业公司实行B级监管，其他企业实行C级监管。三是重点防范关键点和薄弱点，加大节假日、特殊时段、关键节点的检查力度，特殊时段实行提级管控，加大对各单位自检自改的督查检查，确保真检查、真督导、真落实、真整改。
9、压实全员安全生产责任。一要层层签订安全生产目标责任书，确保不漏一级、不漏一岗、不漏一人，建立“一岗一清单、一人一清单”的责任体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准并公示，每年对全员安全生产责任制进行培训并考核落实情况，考核结果应当作为从业人员职级调整、收入分配等重要依据，推动各个岗位安全生产责任落实到位。二要按照集团公司《“三违”管理办法》《反“三违”工作升级管控措施》，大力开展“反三违”行动，建立“反三违”制度、台账、惩戒人员档案，凡出现问题要对照档案进行责任倒查。三要做实外包施工第三方的安全管理，建设项目负责人要与承包方项目单位负责人签订安全责任协议，确保施工单位必须有用人合同和相关安全生产责任险投保。
10、强化目标责任考核。履职尽责是本分，失职追责是必然，要坚持有责必问、问责必严，倒逼责任落实，实现事故问责向隐患问责转变、事后处罚向事前防范转变。一是公司将制定出台《安全环保奖惩制度》，奖惩并重，罚得心痛、奖得眼红，刚性兑现；二是建立安全约谈机制，对安全事故、因重大隐患被责令停产、类似隐患反复发生等问题的相关责任人进行警示告诫、通报批评；三是严格“安全红线”管理，触犯“红线”一律按规定考核问责；坚持安全一票否决制，对因工作失职导致发生安全事故的相关责任人严肃追责。
（三）强身健体提素质，着力提升安全基础管理能力。
11、全面开展班组建设。各单位要充分认识到班组建设是企业管理的基础和最基层组织,今年，集团公司将把班组建设作为安全考核的重点。一是1月底之前，各单位要将班组建设纳入全年工作重点，一把手亲自安排部署，成立工作专班加强班组建设力度；二是3月底之前各班组要修订完善班组管理制度、考核标准，尤其要加强班组人员开好班前会、盯紧班中操作、做细班后总结，以及交接班管理、岗位标准化、文明生产等工作；三是各单位每2个月要在安全例会上至少抽选1个班组进行工作汇报，集团公司将适时在公司安全例会上抽选班组进行交流；四是5月份，各单位要集中组织各班组到本单位优秀班组进行学习交流，进一步推动班组建设上水平；五是6月份之前，要组织对专班人员、班组长进行一次集中培训；六是9月份，各单位要召开一次班组交流会，积极推进班组精神和班组文化的培育；七是建立班组评比考核办法，强化规程措施的落实，对无三违、无隐患、无事故的安全班组加大奖励力度；八是大力推行学习“白国周班组管理办法”，开展“三个一”（一分钟目标、一分钟赞扬、一分钟批评）、“以师带徒”“技术比武”“星级班组”创建等工作，各单位可创新开展“人人都是班组长”活动；九是煤矿企业要按照《山西省煤矿班组安全建设规定》，开展“六型”班组创建，用好“岗位操作流程明白卡”，发挥班组安全生产第一道防线、班组长“兵头将尾”的作用；十是集团公司将加大对优秀班组的表彰力度，各单位专班每季度要对本单位各班组进行考核，作为年度表彰的重要依据。
12、扎实推进“一岗双述”工作。为落实班组建设工作要求，促进全员熟知本岗位工作内容、规范操作行为，全面夯实“三基”工作，今年，在公司重点生产单位开展“一岗双述”活动（岗位描述、手指口述），达到“夯实小班组、实现大安全”的目的。一要在1月底前部署开展此项活动，认清开展“一岗双述”活动是把安全管理的重心下移到具体岗位的体现，岗位描述是使员工熟练掌握本岗位工种所有应知应会内容（包括岗位性质、职责范围、工作标准、工艺流程、现场设备、设备性能、设备参数、技术要求以及操作方法、危险源辨识、事故案例等），并对上述内容进行准确文字描述与熟练口述；手指口述是使员工在现场工作中，通过心想、眼看、手指、口述的方式，对操作过程中的每一个环节和步骤进行安全确认，只有在对上一步操作可能引起和发生的情况确认无误后，方可进行下一步骤操作；二要成立组织机构，于3月底前对本单位“一岗双述”活动宣贯培训，审核岗位描述、手指口述内容。鼓励通过编制顺口溜、利用规范演示等通俗易懂的方式进行描述演练，把岗位安全作业过程内化于心，外化于行，真正达到“人人自觉一岗双述，个个掌握岗位知识”；三要在6月底前，按照不低于岗位人数50%的比例进行自查自检；本单位“一岗双述”领导小组对不低于岗位人数20%的比例进行随机抽查，抽查情况要在安全例会进行通报，并上报集团公司；四要在12月底前，将“一岗双述”工作进入常态化应用，将“一岗双述”纳入员工日常培训内容，确保全员熟知岗位职责、工作内容与工作标准，提高员工操作技能水平和处理突发事故的应变能力。
13、确保安全生产标准化达标。一是各单位要按照《企业安全生产标准化基本规范》要求，认真做好本单位安全生产标准化工作。煤矿企业要完善《煤矿安全生产标准化管理体系》，实行煤矿主要负责人安全承诺制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，对煤矿进行分级现场考核，强化标准化动态监管，开展达标煤矿现场抽查，推动煤矿标准化动态达标，主力生产矿井要保持一级安全生产标准化水平，其他生产矿井保持二级安全生产化标准化标准。非煤企业要积极按照行业标准申报验收，化肥化工主要生产企业要保持二级安全生产标准化标准，其他企业达到三级以上标准。二是加强三标一体化建设，认证单位要认真执行新版体系规范性文件要求，通过自我检查、自我纠正、自我完善、持续改进的模式，不断提升标准化管理。
14、落实安全检查清单化。各单位要对本单位所有场所的风险点进行全面辨识，形成安全检查清单，要突出重点区域和部位，做到清单覆盖全面，达到人人都能照单检查的目的，确保做到按周期全覆盖检查。同时，要根据生产实际，动态调整检查内容，定期开展自检自改和安全风险分析研判，超前采取措施，防范化解风险隐患。对查出的隐患和风险要建立隐患治理台账，制定问题、责任、措施、整改清单，按照隐患分级、原因分析、责任认定、措施制定、整改时限要求，形成“一台账四清单五定表”。
15、开展安全文化建设。安全文化作为时刻保障安全的文化机制，对强化安全生产基础，提升安全管理水平起着重要的助推作用。各单位要高度重视抓好安全文化建设的重要性，组织到安全文化建设示范企业进行学习，对标对表找差距、找不足，从组织保障、安全理念、制度、行为、教育、激励等多方面发力和持续改进，并积极创建安全文化示范企业。集团公司将收集整理各单位的特色安全文化，并在全公司推广学习，充分发挥示范引领和典型辐射作用，促进安全生产形势持续稳定好转。
（四）纵深推进隐患源头整治，着力提升风险防范水平。
16、推动双重预防体系建设。双重预防体系建设不仅在《安全生产法》中明确规定，而且是党中央、国务院推动安全生产领域改革发展的重大举措。今年，集团公司将把“双重预防体系”建设作为安全管理的重要抓手，深入实施，强力推进，把风险控制在隐患形成前，把隐患消灭在事故发生前，提高安全生产整体预控能力。各单位要科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，对辨识出的安全风险建立安全风险数据库，绘制四色安全风险空间分布图，实现“一企一清单一张图”。煤矿企业要认真贯彻省、市制定的《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》等文件精神，严格执行《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施规范》，从风险辨识入手，突出风险管控，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，着重解决“认不清、想不到”的突出问题，通过模型直接量化风险分区、风险点的风险等级，实现由事后应急向事前预防的转变。非煤企业要高度关注运行情况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施、确保安全风险始终处于受控范围。
17、开展隐患“清零”行动。在重大事故隐患排查专项行动中形成了制度措施、问题隐患整改、重大隐患挂牌督办“三个清单”，各单位要对本单位反复出现的隐患和问题进行“回头看”，深层次剖析原因，研究对策，逐项健全完善制度规程，形成长效机制。对2023年以来历次组织开展的安全大检查、专项整治等行动发现的问题和隐患进行全面梳理，对未整改及整改不彻底的隐患要动真碰硬全方位清零，形成严格的闭环管理，把安全生产的压力传导到各层级，形成监管和落实的合力。
18、大力实施科技强安。聚焦“减人、提效、增安”，积极探索实践“工业互联网+安全生产”，推进机械化换人、自动化减人、智能化作业。煤矿企业要梳理当前建设情况，细化分解年度建设任务，加快推进智能化矿井建设、改造及验收评定，落实“一优三减”措施，深入开展瓦斯治理、沿空留巷、承压开采、采掘提效等课题研究，积极推广应用工作面端头及超前支架联合支护技术，加快淘汰单体柱超前支护，淘汰小绞车接力运输，大力推进辅助运输高效化、智能化建设；存在重大风险的部位要做到工业视频监控系统全覆盖，做到“无监控不作业”；加强安全生产集约化管理，严控单班入井人数，为安全生产提供技术支撑。化肥化工企业要积极推进危险化学品智能化、数字化建设，建成集重大危险源监测监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的信息管理系统，实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”。
19、强化职业健康管理。根据《职业病防治法》《国家职业病防治规划（2021-2025年）》等要求，坚持预防为主、防治结合的方针，落实“防、治、管、教、建”五字策略，深入实施职业健康保护行动，健全职业病防治工作体系，制定年度职业病危害防治工作计划和实施方案。加强粉尘、噪声、有毒有害气体等危害因素防治，定期检测监测，落实防护措施，确保各项指标符合国家和行业规定要求。强化员工个体防护用品使用和管理，加强职业健康体检，维护员工健康权益。扎实开展职业卫生专项检查，加强过程监督和结果考核，提高职业病防治水平。
（五）实施专业化精准治理，着力提升灾害防治能力。
20、煤矿企业。持续抓好隐蔽致灾因素普查工作，加强井田范围内的水、火、瓦斯、顶板、煤尘、提升运输、爆破等重大风险辨识，系统地研究并制定相应的治理方案和防范措施。一要加强瓦斯治理，严格落实《关于强化全市煤矿瓦斯防治重点环节过程管控工作的通知》等文件，持续优化通风系统，严禁超通风能力组织生产，杜绝无风、微风、循环风作业和违规串联通风，同时，强化通风设施规范使用和日常管理，确保通风系统安全可靠；高瓦斯、突出矿井要严格按照瓦斯抽采达标规划和年度实施计划开展钻孔施工作业，落实好《防治煤与瓦斯突出细则》和《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》要求，开展区域治理、超前治理，严格开展区域防突措施效果检验和瓦斯抽采达标评判工作，确保措施有效、抽采达标。认真落实《煤矿防灭火细则》，禁止使用非阻燃风筒、皮带、电缆及过期变质反应型高分子材料，严格按照《地下矿山动火作业安全管理规定》的要求开展动火作业，坚决防范火灾事故。二要加强防治水管理，严格落实“三专两探一撤”“五必须”“六严禁”管理规定，严格执行《关于对全市煤矿水文地质类报告编制工作实行全过程记录与监督的通知》（晋市应急煤机发〔2023〕57号），对水文地质类型划分、防治水“三区”划分、隐蔽致灾因素普查等报告编制实施全过程记录与监督，严格落实老空水害防治“一查全、二探清、三放净、四验准”四步工作法，采掘前开展全面的防治水安全评价，全面分析各类水害因素，坚决杜绝顶水作业。三要加强顶板管理，严格落实《山西省煤矿顶板管理规定》《关于强化煤矿采掘工作面顶板管理的通知》《关于深刻吸取事故教训进一步强化煤矿顶板安全管理工作的若干措施》及公司顶板管理要求，建立健全顶板技术管理体系，制定顶板管理制度和顶板管理年度计划，落实各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制和技术管理职责；按标准要求落实巷道支护工作，保证巷道支护质量和支护强度达标；定期对掘进工作面顶板岩性进行分析，针对顶板岩性变化及探测分析结果及时补强支护；加强巷道支护工程质量验收，实行锚杆、锚索逐根编号管理，落实“班组自检”“区队日检”和“矿井抽检”三级质检制度；强化特殊条件（遇地质构造、顶板结构变化、过老空等条件变化）、特殊地点（回采工作面机道、端头、掘进工作面迎头、巷道交叉口、开切眼等特殊地点）、特殊时期（巷道开口、贯通、回采工作面初采初放、末采等时期）的顶板管理工作，及时补充完善规程措施；加强矿压在线监测，对矿压观测数据进行分析、总结、预报，并及时处理异常情况。四要加强机电设备管理，打造技术性能先进、维护保养精良、能耗指标优异的装备体系，稳步推进矿井机电装备“四化”建设，增强供电系统安全管理，完善事故应急处置预案，确保主要通风机、抽放瓦斯泵、安全监控等重要设备的可靠稳定运行。按规定进行大型固定设备的维修保养及安全性能检测，严格“一台一档”资料管理，提高检修质量，杜绝设备存在超期、老化、检修不到位、“带病”运转的情况；严把机电设备验收关和入井关，加强防爆电气设备管理，杜绝失爆现象；强化机电设备使用过程中安全确认与安全站位的管理，保证作业人员安全。五要加强辅助运输管理，做到“六个强化”：强化煤矿井下辅助运输安全责任和制度落实、强化煤矿井下辅助运输安全风险识别管控和隐患排查治理、强化煤矿井下辅助运输设备和安全设施管理、强化煤矿井下辅助运输现场管理和规范运行、强化煤矿井下辅助运输设备设施检查维护和检测检验、强化煤矿井下辅助运输系统技术创新和升级改造，坚决防范辅助运输系统发生伤亡事故。
21、化肥化工企业。一要加强工艺过程管控，紧抓设备设施的日常维护保养和密封管理，落实重大危险源安全包保责任制，开展工艺报警管理、设备泄漏管理和大型设备运行状态的监测等专项行动，落实变更管理制度，加强开停车期间的安全管理，充分利用HAZOP分析对装置进行工艺过程安全风险分析，提高装置本质安全程度。二要加强作业过程管控，配齐特级动火、受限空间和盲板抽堵作业所需的连续监测、全程监控设备，全面识别高风险作业，做好作业前的风险分析，加强技术交底和安全风险告知，积极推广应用电子作业票，实现作业票的全流程智能化管理。三要加强危险化学品专项整治，完善危险化学品使用、生产、储存、装卸、运输、废弃等环节的安全管理制度，严格剧毒化学品、易制毒化学品和易制爆化学品的特殊管理，严格危险化学品经营用户资质审查，严格按照装卸规程进行装卸作业，确保危险化学品各个环节的安全管理。
22、煤层气行业。一是依据《煤层气地面开采安全规程》《煤层气集输安全规程》《煤层气地面开采防火防爆安全规程》，修订完善煤层气抽采、集输、储存等作业标准和安全保障措施，并严格落实。二是建立重点部位、关键环节、薄弱点盯守机制，加强站内危化品车辆安全管理及集输管线、各类站场的安全检查，加强对野外场站作业点安全巡查力度，加强对硫化氢等有毒有害气体的治理，按照国家标准制定并落实检维修、特殊作业及煤层气钻井施工单位等承包商管理制度，加大长输管线隐患排查治理力度，提前制定应对极端天气的安全措施，严防燃烧、爆炸等事故。三是加强新建、在建项目的安全监管，做好安全设施“三同时”，安全评价工作。四是南上压缩站作为消防重点单位，认真落实“三自双报告”要求，建立消防安全自主管理机制，按要求设立微型消防站及微型消防站队伍，并定期组织演练。确定消防安全重点部位并设置防火标志，实行严格管理。五是做好对无人值守场站的远程安全管控，确保各类安全设施能够做到及时准确自动投入使用。
23、重点生产单位。纳米公司、大宁发电、风电公司、药业公司、中药公司、酿造公司等单位，一是实施专家定期安全会诊，由集团公司组织相关行业技术人员对工艺系统、基础设施、技术装备、安全管理、作业行为等进行全面检查。二是建立特殊作业清单，对有限空间作业、高处作业、动火作业以及其他规定的特殊危险作业，严格执行作业票制度，值班领导做好对当班检修作业的安全监督，确保安全措施到位。三是加大对设备动态监管力度，根据设备运行时长及时采取有效的维护保养措施，做到应修则修，应换则换，同时确保所有新换设备配件质量达标，检验检测合格。四是全面开展特种设备风险辨识，对厂内所有特种设备、专用车辆及压力管道（包括本厂使用的属于相关方及承包商的特种设备）集中整治，从安装、改造、检验、使用登记等方面排查，建立台账，做到应检尽检，应检必检；对各类气瓶进行摸底排查建立台账，摸清气瓶种类、数量、安全状况等信息，确保气瓶质量安全，使用安全；应当根据情况配备专职、兼职的特种设备安全管理人员；建立基于特种设备安全风险防控的动态管理机制，结合本单位实际，落实自查要求，制定《特种设备安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制；制定特种设备事故应急专项预案并开展应急演练。五是做好对相关方、承包商的安全管理，对承包方的相关资质、主要负责人资格证、安全生产管理人员资格证、特种作业人员资格证等进行审查、备案；作业过程做到全程监督，高危作业进行审批。六是做好用电、用火、用气安全管理，加强对生活设施场所安全检查力度，对员工宿舍、餐饮场所、员工活动场所及相关设备设施做好日常安全管理。
24、消防重点单位。兰花城、大酒店、物流、物业、大宁煤炭等单位，一是认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》《人员密集场所消防安全管理》和《高层民用建筑消防安全管理规定》，认真履行消防安全责任人、管理人履职承诺制度，加强消防安全主体责任的落实，全面实行消防安全责任制。二是强化消防和特种设备的安全管理，加大对消防控制室、消防水泵房、柴油发电机房、配电室、电梯等重点区域的安全检查力度。三是确保消防联动控制系统完好、消防控制室24小时值守、安全疏散通道畅通，各系统时刻处于“战备状态”。四是加强用火用电用气安全管理，加大对违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、违章搭建彩钢板房、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等情况的整治力度；五是加大对餐饮场所内燃气管道腐蚀、漏气，燃气使用场所通风，燃气报警器安装及运行等情况的安全检查力度；六是消防车通道实行标识化管理，认真落实电动车消防安全责任，严格执行电动车充电、使用及停放管理制度；七是兰花城要继续保持大型商业综合体消防安全管理达标创建优秀等级，严格落实规定的各项制度和要求，实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，积极整改检查评估发现的问题；分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织一次消防演练。八是进一步加强对消防安全管理人员的业务素质培训，确保消防控制室值班人员持证上岗，熟悉岗位职责和消防安全责任；严格做好日常巡查、维护保养、报警、故障等各类记录，完善各类消防档案；定期做好泵体、管道、风道、阀门、消火栓、法兰、螺栓等除锈防腐和日常维护保养工作；做好日常消防安全宣传工作。
25、建设项目单位。兰花房地产、博义房地产、泰安房地产等在建项目单位，一是要把好源头关，严格审核施工单位资质及特殊工种持证情况，严格执行开复工程序和安全设施“三同时”。二是各项目配备专业性强的安全管理人员，加强施工作业安全检查力度，按照《建筑施工安全检查标准》对各项目进行标准化安全管理。三是加大对“危大工程”以及有限空间作业、高处作业等高风险作业环节安全管控力度。加强对塔吊、施工电梯等大型设备安装、使用、拆除等重点环节管理，加强对吊篮的安全检查力度，确保各类安全设施无隐患。四是加强现场临时用电、临边防护、起重机械等重点部位规范管理。五是做好动火作业审批监护、消防设施配备等施工现场消防安全管理工作。六是加大工地内临时建筑私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象以及临时建筑使用燃烧性能低于A级要求的材料或构件老化、损坏等安全隐患治理力度。七是装修期项目，现场交叉作业较多，要明确相关方的安全责任，规范临时用电，加大现场安全监督力度，确保安全施工。八是加强施工人员的安全培训，确保安全技术交底到位，做好相关方的动态监管。
26、森林防火单位。一是林业公司要与护林员层层签订责任状，细化责任区，明确责任人，加强督导检查，同时，继续完善林场防火监控预警设备，建立“天、地、人”立体感知的监测预警网络，实现从人防到技防的防火工作模式转变。二是加大对林区及林缘地带的农田、道路周边、输配电设施等火灾隐患排查治理力度，做好火源管控、应急准备等工作。三是做好防火通道、隔离带等基础设施建设。四是确保防火物资、灭火器材配备充足，宣传教育引导到位。五是定期组织人员安全培训和防火演练，确保森林防火安全。
（六）强化应急体系建设，着力提升应急管理水平。
27、加强应急响应和处置能力。认真学习贯彻国务院印发的《生产安全事故应急条例》和应急管理部制定的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，建立统分结合的指挥体系，各单位要健全完善应急管理体系，与集团公司应急机制协调响应。超前防范极端天气的风险，完善综合研判和预警预报信息发布机制，及时采取针对性防范措施，做好气象灾害提前防范和应急处置。
28、加强应急预案管理和救援队伍建设。根据应急预案编制导则，完善本单位生产安全事故应急预案，并到市局备案。定期对值班人员进行应急处置培训，优化报送流程，提高报送时效，要求值班人员熟悉有关部门和人员的联系方式，熟知处置重要紧急情况流程。救援队伍每年定期参加一次救护职业培训，每天进行日常的体能训练，加强救护人员的作战能力，煤矿专兼职救援队伍按规定下井巡查，熟练井下路线和井下工作环境，提高突发事件的应急响应和处置能力。
29、加强应急演练。一是各单位要针对本单位易发事故种类，组织开展疏散逃生和应急救援演练，熟悉应急逃生疏散通道，提升职工自救互救能力。二是各单位要按照年度应急救援安全生产检查计划严格组织检查，强化生产安全事故应急救援预案备案管理。三是各单位要建立事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备等规章制度；制定或及时修订事故应急预案（每三年修订一次），并到应急管理局备案；各单位每半年至少演练一次，高危企业3年内要对所有专项预案做到全覆盖演练，并将演练内容和演练总结到公司进行备案；高危企业要编制重点岗位的应急处置卡；煤矿入井人员要掌握在30秒内盲戴自救器。
30、加强值班值守。严格执行三级值班带班制度，带班领导和值班员要24小时坚守岗位，在办公区履行带班值班职责，随时指挥处置突发情况。公司应急办要利用电话抽查、实地检查、“四不两直”等方式，加大对值班带班人员在岗履职情况、值班记录及规范交接工作的检查。
新的一年，面对严峻的安全生产形势，我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和上级安全生产决策部署，各级人员要认真履职、敢于担当、踔厉奋发，用好“六化工作法”，为集团公司“两步走”发展战略和“营收翻一番、冲刺500强”的发展愿景营造安全稳定环境。
山西兰花煤炭实业集团有限公司
2024年1月1日 |
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