| 创新工作机制 压实廉政责任 不断提升企业党风廉政建设水平 |
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| 兰花集团 2016-9-1 8:44:35 您是第 3319 位读者 |
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近年来，煤化工公司党风廉政建设工作在集团公司党委、纪委的正确领导和大力支持下，认真履行党风廉政建设“两个责任”，着力创新工作机制，以抓教育、建制度、严监督为重点，狠抓党风廉政建设责任制落实，积极营造风清气正的工作环境，为企业生产经营发展提供了良好的政治纪律保证。
一、工作中取得的成效
（一）创新机制，压实责任，牢牢抓住党风廉政建设的主动权。建立和完善一套科学管用的制度机制是落实好党风廉政建设“两个责任”的首要前提。2015年，我公司党委注重在完善党风廉政建设领导体制和机制上下功夫，通过制度建设来厘清工作思路，层层传导压力，压实廉政责任，成立了落实党风廉政建设责任制领导组，制定了领导组的主要工作职责和议事机制，区分定制了各级干部的责任清单，根据责任清单任务，为班子成员和各党支部专门印制了《履行党风廉政建设主体责任全程纪实手册》，按照会议部署、廉政教育、廉政谈话、问题调研、督促检查、五个亲自、其它工作等7个方面，设计了相应的记载表单，标明了履责要素，明确了记录要求，实现履责全程留痕，党委定期审阅，检查一目了然，追溯问责有据，把“两个责任”的抽象认识转化为具体的工作任务。
为主动履行党风廉政建设的“两个责任”和安全生产“党政同责”的责任，我公司党委制定并实施了党政定期联系制度。每月党工系统与行政一把手至少定期开展工作联系一次，对涉及企业党风廉政和安全生产的重大问题事项充分沟通，经常提醒磋商，提出建设性的意见和建议，有效监督促进了党风廉政“两个责任”和安全生产“党政同责”的贯彻落实。同时，我们定期召开党风廉政建设工作会议。每年初，组织全体党员干部召开了党风廉政建设干部大会，及时传达了上级有关会议精神，安排部署全年廉政工作，党委与班子成员、各党支部书记分别签定了党风廉政建设工作目标责任书；定期听取廉政汇报，每季度党委组织召开专题会议，分别听取纪委和基层党支部的党风廉政工作汇报，研究部署阶段性廉政工作。
制度的有效执行必须依靠检查考核来推动。为了提升班子成员和各基层单位的责任意识和思想认识，我们制定了班子成员落实主体责任考核细则，实行“两个责任”单列考核。每半年对班子成员落实“两个责任”情况考核一次，实行百分制考核，与班子成员的岗位工资挂钩；将党支部落实两个责任情况纳入基层党建目标管理，每季度考核一次，每半年开展一次排名，与党支部书记和车间主任的工资挂钩，对连续两次排名靠后单位的党政负责人进行诫勉谈话。
（二）教育为先，抓早抓小，不断提高党员干部廉洁自律意识。开展常态化、多形式的廉政教育活动是提升党员干部廉洁自律意识的有效手段。我公司党委将廉政教育纳入党的思想宣传教育和干部培训的总体部署，每年集中开展一次廉政警示教育月活动，每半年开展一次常规廉政谈话，每季度开展一次专题学习培训，党委书记、纪委书记每年为全体党员上一次廉政党课。注重对各级班子成员的思想教育，在班子成员中开展廉政读书活动，为每名同志购买了《中国共产党纪律处分条例“有关规定”速查》、《中国共产党纪律处分条例学习辅导》等廉政书籍，并要求写出读书心得。同时，我们利用各种场合，组织党员对上级有关廉政文件精神进行学习，对集团纪委的案件通报和其他单位发生的违纪案例及时传达和上网，以案示警，全方位、多途径教育引导党员干部时刻保持清醒头脑，起到了良好的教育作用。
抓早抓小，及时纠偏，经常提醒是预防党员干部发生违纪违法行为的有效手段。一是建立了干部廉政谈话机制，明确了谈话的种类和对象，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。每年主要领导与班子成员，班子成员与分管领域的干部至少开展一次常规廉政谈话，纪委书记对新任职的中层干部进行任前廉政谈话，对轻微违纪尚不构成纪律处分的人员进行诫勉谈话。2015年，我公司共开展常规廉政谈话126人次，任前廉政谈话8人次；二是强化问责。我们依据上级的有关制度规定，完善了干部的惩戒机制，结合《员工奖惩条例》和企业的实际情况，出台了《干部行政处分实施细则》，明确了干部行政处分的种类和适用情形，强化了干部行为的制度约束。制度出台后，共有5名干部受到问责。其中，1人受到降级处分，3人降薪处分，1人警告处分，起到了问责一次，教育一片的效果。三是建立和完善了干部廉政档案。制定了《廉政档案管理制度》，对中层以上管理人员建立了廉政档案，每年申报一次，实行一人一档，把本人的收入、住房、婚姻变化、投资等情况如实申报，并加强对报告内容的监督检查，切实把干部廉洁自律工作落到了实处。
（三）狠抓作风，突出纪律，执之以恒落实中央八项规定。
为了加强企业的作风建设，我公司纪委下发了《关于进一步严肃工作纪律规范工作秩序的通知》，对员工考勤、上班秩序、外出离市报备以及干部值班等方面进行了具体要求；在春节、五一和中秋等重要时间节点，我公司纪委及时制定出台了相应的专项监督检查方案，由厂部值班干部组成检查组，采取包片检查等方式，查处干部职工违反纪律的行为；同时成立了由纪委书记任组长的监督检查组，监督检查组下设电脑网络、员工出勤、干部值班和综合监督检查4个检查小组，在检查期间采取专项检查和随机抽查相结合的方式到各车间、处室进行监督检查，坚持每月不定期对全厂干部职工的纪律松弛情况进行专项检查，部门负责人对监督检查情况当场签字确认。2015年，我公司共开展纪律督查30余次，处罚违反工作纪律人员80余人次，有力地维护了厂纪厂规。
持之以恒落实中央“八项规定”。一是开展了“文山会海”和“三公”经费管理不严等突出问题专项整治。对原有的招待费、公务用车、差旅费管理办法进行了修订、完善，建立健全了《领导干部职务消费管理办法》、《员工培训经费管理办法》和《办公用房管理规定》等制度。2015年，组织对招待费、差旅费开展了１次专项审计，组织相关部门开展了1次贯彻落实中央八项规定专项检查，发现问题14个，责令进行了整改；严格按照《集团公司领导干部履职待遇、业务支出暂行办法》的相关要求，对超面积的班子成员办公用房进行了腾退，取消了企业主要负责人的专车，对企业负责人的通信支出、业务招待、培训等事宜进行了重新制定的相应标准。二是规范了婚丧喜庆事宜等专项活动内容。公司党委及时重申了技术员以上人员的婚丧喜庆事宜报告制度，对各级干部操办婚丧喜庆事宜事前报告、事中监督和事后回报等程序进行了严格规定，反复重申纪律要求，全年未发生违规操办婚丧喜庆事宜。在严禁违规操办“升学宴”的活动中，公司纪委及时下发文件，要求全体干部职工遵守廉洁自律有关规定，一律不准借子女升学之际借机敛财。2015年，我公司29名有子女升学的干部职工全部签订承诺书，有针对性地对4名子女升学的干部职工进行了谈话提醒，通过公布举报电话和设置举报邮箱等形式拓宽监督渠道，号召全体干部职工进行监督、举报，有效避免了违规操办“升学宴”、“谢师宴”的现象发生。
（四）加强监察，堵塞漏洞，降低企业经营过程中的廉政风险。效能监察是纪委履行监督责任的有效手段。我公司纪委紧紧抓住管理的突出问题和薄弱环节，实施了事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，有效发挥了效能监察防范经营风险的作用，切实提升了为企业服务的能力。
一是紧盯大宗物资采购。企业大宗物资采购是易发生腐败行为的重点领域。我们结合企业实际情况，本着降低成本，保证质量，加强管理，预防腐败的目的，对招标、评标、定标、比价采购等各个环节进行了严格规范。从源头抓起，由纪委主动牵头，相关业务部门配合，对公司内部的合格供应商库进行了严格审核，27家资质不符合要求的供应商被清理出了合格供应商库，建立下发了《供应商库管理制度》，为避免投标预选供应商相互串标，完善了招投标预选供应商的抽取机制。通过对招标过程的监督，结合招投标实际情况，给相关部门下达整改建议书。针对现场提供招标资料未响应招标文件要求等原因，按照相关规定及时终止招投标活动3次，进一步规范了招投标活动。通过对节能技改重点项目的合同签订情况进行了专项审查，对存在不规范的6项内容，督促承办部门及时进行了整改；同时，在低于5万元的物资设备采购中，通过到化工厂、田悦等兄弟单位进行广泛调研，及时对比质比价采购制度进行了修订，有效降低了企业经营管理风险，保障了凡采购必比价，凡比价必有资料可查的良性循环机制。
二是紧盯“三重一大”和企务公开。建立科学规范的决策机制和公开透明的民主管理体系是促进领导干部廉洁从业、提升领导民主管理水平和防范企业廉政风险的有效举措，企业事务越是透明，越能形成廉政监督的良好制约机制，也越能充分调动职工的积极性。为此，我们进一步完善了三重一大决策制度和厂务公开实施细则，详细列明了企业“三重一大”事项的决策范畴和程序，规范了厂务公开的内容、责任部门和周期，规定凡属于“三重一大”事项必须经班子集体研究决定，会后必须由班子成员在会议纪要上签字认可，对涉及职工切身利益的政策措施必须面向全体职工公开，防止个别人说了算。公司纪委负责对 “三重一大”决策程序、决策的执行等环节进行监督，每月开展一次例行检查，及时发现并纠正决存在的问题，促进了企业党风廉政建设和企业民主管理工作的进一步发展。
三是紧盯职工关注的热点问题。工资和伙食是职工群众关注的热点问题，也是最容易产生纠纷的问题。在工资管理方面，为避免个别部门考核随意性大，重复考核和滥用考核的现象，我们要求各部门将工资考核情况及时向职工进行公布，接受职工监督。车间奖金二次分配明细每月上报纪检办和人事处，详细标明奖金分配情况，参与分配人员进行签字确认，纪检办每月不定期对车间工资二次分配情况进行抽查监督检查，部门负责人对检查情况进行签字确认，进一步避免了工资违规发放、套取工资等现象发生。在食堂管理上，我们规范了粮油出入库管理，粮油采购通过采取竞争性谈判的方式确定供应商，有效降低了采购成本，粮油蔬菜的出入库管理，实行双人签字验收，避免了违规现象发生。通过定期对食堂卫生情况进行重点监督检查，有效提升了职工的就餐环境。
（五）转变职能，完善制度，构建科学规范的权利监督制约机制。
一是落实纪委职能“三转”要求。纪委书记不再分管任何业务工作，聚精会神开展监督。成立了招投标监督管理办公室，纪委不再直接参与招投标工作，将纪委从具体事务中解放出来。同时，选配了纪检办负责人，补充了纪检工作人员，充实了纪检部门的力量。
二是完善党内监督制度体系。对原有的制度进行了梳理、修订和补充。出台了《集体领导和分工负责制度》、《重要情况通报和报告制度》、《重大事项报告制度》、《民主生活会制度》、《廉政谈话制度》、《述职述廉制度》、《廉政档案管理制度》、《领导职务消费和单位公务消费公示制度》、《函询和质询暂行办法》等党内监督制度，进一步完善了党内监督制度体系。
三是畅通信访工作渠道。通过设立举报电话、电子邮箱、在厂区明显位置设立意见箱等多种形式，广泛征求职工的意见和建议，畅通了职工反应问题的渠道，对职工的来信来访及时组织相关部门进行解疑答惑，使矛盾消灭在萌芽状态。在定期开展的职工“恳谈会”上，党政主要领导和职工代表面对面促膝而谈，了解困难、解决问题。变“被动”为“主动”，倾听职工心声，对职工建议落实情况在每次座谈会上反馈，极大的提高了职工建议的落实率，得到了广大职工的一致称赞。近年来，我公司没有发生一起信访举报案件，有力地促进了企业的和谐稳定发展。
二、工作中存在的不足
我公司党委在落实党风廉政建设“两个责任”工作中，虽取得了一定的成绩，但还存在不少差距和不足，主要表现在：一是党风廉政教育力度不够到位。党风廉政教育较往年虽有所加强，但是重心下移力度不够，开展的一些廉政文化活动仅是完成了上级部署的任务，在思想上仍存在生产任务高于廉政教育的思想偏差；二是执行中央八项规定不够到位。虽未发生违反八项规定精神的案件，但是，通过集团纪委和我公司内部的专项检查，在小的细节方面还存在一些问题，还需要及时落实整改，尽最大力消除单位存在的廉政风险；三是廉政制度体系建设不够到位。有的制度在操作性上没有完全结合我公司的实际情况，有的制度与上级的规定有冲突，需要进一步修订；四是领导干部思想认识不到位。个别领导班子人员对落实“一岗双责”的认识不高，安排布置的一些工作不能按时完成，存在应付的现象，质量不高；五是权力运行体系监督不到位。在实际运行中，董事会、党委会、党政联席会、经理办公会的议事规则不是很明确。在集体决策时，有时会前酝酿不足，准备不充分。有时主要领导末位表态制执行的不好。
三、今后的工作措施
1.继续加强制度建设，推进党风廉政建设深入开展。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，把制度建设作为推进惩防体系建设，从源头上防止腐败的根本途径，贯穿与于党风廉政建设的全过程，以制度建设促进工作规范。
2.突出廉政教育，提升党员干部廉洁自律意识。以“两学一做”学习教育为契机，利用中心组学习、党课等形式，组织党员干部学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等一系列党规党纪，争当“两学一做”的标杆，引导党员干部在廉洁自律上追求高标准，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
3.强化监督检查，严格落实中央八项规定精神。紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点，及时制定出台相应的监督检查方案，持之以恒落实中央八项规定精神，防止“四风”反弹，组织相关人员进行认真检查，对检查中发现的问题，及时汇报，及时处理；常态化监控“三公”经费等相关内容，努力形成纪律建设的长效机制，真正把纪律建设落到实处。
4.开展效能监察，助推企业经营效益提升。根据职工关注的热点难点问题，从车间工资二次分配、原燃料煤管理、招投标工作、节能技术改造等方面开展效能监察，制定切实可行的实施方案。对监察中发现的问题和不足，及时下达整改建议进行整改，切实加强对重点环节的监管，进一步加强内部控制，堵塞管理漏洞，强化成本管控。
今后，我公司全面落实中央、省、市和集团公司党委、纪委部署要求，紧紧围绕我公司总体部署，以落实党风廉政建设“两个责任”为抓手，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，强化纪检监督执纪问责职能，深入开展效能监察和专项治理工作，进一步健全惩治和预防腐败体系，为公司和谐稳定发展提供坚强保证。
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公安备案 14050002000771